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　　二、流浪未成年人救助保護工作的總體要求和基本原則

　　（二）基本原則。

　　堅持未成年人權益保護優(yōu)先。……

　　堅持救助保護和教育矯治并重。……

　　堅持源頭預防和綜合治理。……

　　堅持政府主導和社會(huì )參與。……

　　三、加強和改進(jìn)流浪未成年人救助保護工作的政策措施

　　（一）實(shí)行更加積極主動(dòng)的救助保護。公安機關(guān)發(fā)現流浪乞討的未成年人，應當護送到救助保護機構接受救助。其中由成年人攜帶流浪乞討的，應當進(jìn)行調查、甄別，對有脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的，要依法查處；對由父母或其他監護人攜帶流浪乞討的，應當批評、教育并引導護送到救助保護機構接受救助，無(wú)力自行返鄉的由救助保護機構接送返鄉，公安機關(guān)予以協(xié)助配合。民政部門(mén)要積極開(kāi)展主動(dòng)救助，引導護送流浪未成年人到救助保護機構接受救助。城管部門(mén)發(fā)現流浪未成年人，應當告知并協(xié)助公安或民政部門(mén)將其護送到救助保護機構接受救助。對突發(fā)急病的流浪未成年人，公安機關(guān)和民政、城管部門(mén)應當直接護送到定點(diǎn)醫院進(jìn)行救治。

　　（二）加大打擊拐賣(mài)未成年人犯罪力度。公安機關(guān)要嚴厲打擊拐賣(mài)未成年人犯罪，對來(lái)歷不明的流浪乞討和被強迫從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人，要一律采集生物檢材，檢驗后錄入全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫比對，及時(shí)發(fā)現、解救失蹤被拐未成年人。……民政等有關(guān)部門(mén)要協(xié)助公安機關(guān)做好被拐未成年人的調查、取證和解救工作。

　　（三）幫助流浪未成年人及時(shí)回歸家庭。……

　　對查找到父母或其他監護人的流浪未成年人，救助保護機構要及時(shí)安排接送返鄉，交通運輸、鐵道等部門(mén)要在購票、進(jìn)出站、乘車(chē)等方面積極協(xié)助。……流出地救助保護機構要對流浪未成年人的家庭監護情況進(jìn)行調查評估：對確無(wú)監護能力的，由救助保護機構協(xié)助監護人及時(shí)委托其他人員代為監護；對拒不履行監護責任、經(jīng)反復教育不改的，由救助保護機構向人民法院提出申請撤銷(xiāo)其監護人資格，依法另行指定監護人。

　　對暫時(shí)查找不到父母或其他監護人的流浪未成年人，在繼續查找的同時(shí)，要通過(guò)救助保護機構照料、社會(huì )福利機構代養、家庭寄養等多種方式予以妥善照顧。對經(jīng)過(guò)2年以上仍查找不到父母或其他監護人的，公安機關(guān)要按戶(hù)籍管理有關(guān)法規政策規定為其辦理戶(hù)口登記手續，以便于其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。對在打拐過(guò)程中被解救且查找不到父母或其他監護人的嬰幼兒，民政部門(mén)要將其安置到社會(huì )福利機構撫育，公安機關(guān)要按規定為其辦理戶(hù)口登記手續。

　　（四）做好流浪未成年人的教育矯治。救助保護機構要依法承擔流浪未成年人的臨時(shí)監護責任，……

　　（五）強化流浪未成年人源頭預防和治理。……家庭是預防和制止未成年人流浪的第一責任主體，應當依法履行對未成年人的監護責任和撫養義務(wù)。有關(guān)部門(mén)和基層組織要加強對家庭履行監護責任的指導和監督，對困難家庭予以幫扶，提升家庭撫育和教育能力，幫助其解決實(shí)際困難。……

　　地方各級政府和有關(guān)部門(mén)要……把流浪未成年人救助保護納入重點(diǎn)青少年群體教育幫助工作、“春蕾計劃”、“安康計劃”和家庭教育工作的總體計劃……

　　四、健全工作機制，形成救助保護工作合力

　　（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步完善政府主導、民政牽頭、部門(mén)負責、社會(huì )參與的流浪未成年人救助保護工作機制。建立民政部牽頭的部際聯(lián)席會(huì )議制度……建立掛牌督辦和警示制度。……

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　　（四）加強宣傳引導。進(jìn)一步加大未成年人權益保護法律法規宣傳力度，開(kāi)展多種形式的法制宣傳活動(dòng)，在全社會(huì )牢固樹(shù)立未成年人權益保護意識。加強輿論引導，弘揚中華民族恤孤慈幼的傳統美德，鼓勵社會(huì )力量通過(guò)開(kāi)展慈善捐助、實(shí)施公益項目、提供志愿服務(wù)等多種方式，積極參與流浪未成年人救助保護工作，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)流浪未成年人的良好氛圍。